關于進一步規(guī)范入學和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原

攜帶者入學和就業(yè)權利的通知

人社部發(fā)[2010]12號

各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局）、教育廳（教委）、衛(wèi)生廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團人事局、勞動保障局、教育局、衛(wèi)生局：

近年來，國家對保障乙肝表面抗原攜帶者入學（含入幼兒園、托兒所，下同）、就業(yè)權利問題高度重視，就業(yè)促進法、教育法、傳染病防治法等法律明確規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用；受教育者在入學、升學、就業(yè)等方面依法享有平等權利；任何單位和個人不得歧視傳染病病原攜帶者。2007年原勞動和社會保障部、衛(wèi)生部下發(fā)《關于維護乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權利的意見》，要求用人單位在招、用工過程中，除國家法律、行政法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定禁止從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學指標作為體檢標準。但目前仍有不少教育機構、用人單位在入學、就業(yè)體檢時違規(guī)進行乙肝病毒血清學項目檢查，并把檢查結果作為入學、錄用的條件；一些地方行政機關監(jiān)督檢查不到位，違法追究不落實，乙肝表面抗原攜帶者入學、就業(yè)受限制現(xiàn)象仍時有發(fā)生。為進一步維護乙肝表面抗原攜帶者公平入學、就業(yè)權利，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、進一步明確取消入學、就業(yè)體檢中的乙肝檢測項目

醫(yī)學研究證明，乙肝病毒經(jīng)血液、母嬰及性接觸三種途徑傳播，日常工作、學習或生活接觸不會導致乙肝病毒傳播。各級各類教育機構、用人單位在公民入學、就業(yè)體檢中，不得要求開展乙肝項目檢測（即乙肝病毒感染標志物檢測，包括乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體、乙肝病毒核心抗體和乙肝病毒脫氧核糖核苷酸檢測等，俗稱“乙肝五項”和HBV-DNA檢測等，下同），不得要求提供乙肝項目檢測報告，也不得詢問是否為乙肝表面抗原攜帶者。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構不得在入學、就業(yè)體檢中提供乙肝項目檢測服務。因職業(yè)特殊確需在入學、就業(yè)體檢時檢測乙肝項目的，應由行業(yè)主管部門向衛(wèi)生部提出研究報告和書面申請，經(jīng)衛(wèi)生部核準后方可開展相關檢測。經(jīng)核準的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)，由衛(wèi)生部向社會公布。軍隊、武警、公安特警的體檢工作按照有關規(guī)定執(zhí)行。

入學、就業(yè)體檢需要評價肝臟功能的，應當檢查丙氨酸氨基轉移酶（ALT,簡稱轉氨酶）項目。對轉氨酶正常的受檢者，任何體檢組織者不得強制要求進行乙肝項目檢測。

二、進一步維護乙肝表面抗原攜帶者入學、就業(yè)權利，保護乙肝表面抗原攜帶者隱私權

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要認真貫徹落實就業(yè)促進法、教育法、傳染病防治法等法律及相關法規(guī)和規(guī)章，切實維護乙肝表面抗原攜帶者公平入學、就業(yè)權利。各級各類教育機構不得以學生攜帶乙肝表面抗原為理由拒絕招收或要求退學。除衛(wèi)生部核準并予以公布的特殊職業(yè)外，健康體檢非因受檢者要求不得檢測乙肝項目，用人單位不得以勞動者攜帶乙肝表面抗原為由予以拒絕招（聘）用或辭退、解聘。有關檢測乙肝項目的檢測體檢報告應密封，由受檢者自行拆閱；任何單位和個人不得擅自拆閱他人的體檢報告。

三、進一步加強監(jiān)督管理，加大執(zhí)法檢查力度

入學、就業(yè)體檢有關工作要依照修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《公務員錄用體檢通用標準（試用）》、招生體檢工作相關規(guī)定的要求執(zhí)行。縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要抓緊對現(xiàn)行有關政策進行清理，凡屬本部門發(fā)布的與本通知規(guī)定不一致的文件，自接到本通知之日起不再執(zhí)行；屬于地方人民政府發(fā)布的，其人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要依據(jù)職責，向所屬人民政府提出廢止或修改的建議，自接到本通知之日起30日內(nèi)完成廢止或修改工作。

教育部門要按照修改后的招生體檢工作相關規(guī)定，進一步規(guī)范入學體檢表格內(nèi)容?？h級以上地方人民政府教育部門要加強對教育機構的監(jiān)督檢查，督促教育機構在招生體檢中嚴格執(zhí)行本通知相關規(guī)定，及時制止、糾正違規(guī)進行乙肝項目檢測的行為；對教育機構違反本通知規(guī)定，要求學生進行乙肝項目檢測的，要及時制止、糾正，給予通報批評，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處分。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障行政部門要加強對用人單位招工、招聘體檢和技工院校招生體檢的監(jiān)督檢查，督促用人單位、技工院校嚴格執(zhí)行本通知的規(guī)定；對用人單位違反本通知規(guī)定，要求受檢者進行乙肝項目檢測的，要及時制止、糾正，并依照《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》給予罰款等處罰；對技工院校違反本通知規(guī)定，要求學生進行乙肝項目檢測的，要及時制止、糾正，給予通報批評，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行處分。

縣級以上地方衛(wèi)生行政部門要加強對本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員開展體檢的監(jiān)督管理，確保醫(yī)療衛(wèi)生機構及其醫(yī)務人員按照本通知規(guī)定，停止在入學、就業(yè)體檢中進行乙肝項目檢測，并保護受檢者的隱私。對違反本通知規(guī)定進行乙肝項目檢測，或泄露乙肝表面抗原攜帶者個人隱私的醫(yī)療衛(wèi)生機構，衛(wèi)生行政部門要及時糾正，給予通報批評；違規(guī)情節(jié)、后果嚴重的，禁止其開展體檢服務。對泄露乙肝表面抗原攜帶者隱私的醫(yī)護人員，縣級以上衛(wèi)生行政部門要依照執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第三十七條、《護士條例》第三十一條的規(guī)定給予警告、責令暫停執(zhí)業(yè)活動或者吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要設立并公布投訴、舉報電話，認真受理投訴、舉報；要督促黨政機關在錄用人員體檢中帶頭執(zhí)行不檢測乙肝項目的規(guī)定。

人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生行政部門要對本通知的貫徹落實作出專門部署，并按照職責分工，明確監(jiān)督檢查對象，落實責任人，對其工作人員和下級部門履行本通知規(guī)定職責的情況加強監(jiān)督。上級人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)下級部門，各人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)本行政機關工作人員未按照本通知要求履行職責，有失職、瀆職行為的，要在職權范圍內(nèi)及時予以糾正，并依照《行政機關公務員處分條例》第二十條的規(guī)定給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的處分。各級人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要自覺接受監(jiān)察機關對本行政機關履行本通知規(guī)定職責情況的檢查，配合監(jiān)察機關依法查處失職、瀆職行為。

四、加強乙肝防治知識和維護乙肝表面抗原攜帶者合法權益的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要高度重視乙肝防治知識和相關法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育工作，制定宣傳方案，做出工作安排。人力資源社會保障部門要積極幫助用人單位了解相關規(guī)定，引導勞動者依法維護自身權益。教育部門要面向教育機構開展系列宣傳教育，將乙肝病毒傳播途徑與防治基本知識納入中小學相關課程。衛(wèi)生部門要把加強乙肝防治宣傳教育工作納入當?shù)亟】到逃?guī)劃，廣泛宣傳乙肝科學知識以及維護乙肝表面抗原攜帶者權利的法律、法規(guī)、規(guī)章?？h級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要密切配合同級廣電、新聞出版部門，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式宣傳乙肝防治的科學知識，讓老百姓看得懂、易接受、印象深?？h級以上地方人民政府衛(wèi)生部門要密切配合工商行政管理部門加強對乙肝治療和藥品虛假廣告的查處和打擊，防止其誤導公眾。有關宣傳活動要充分發(fā)揮專家的作用。要通過宣傳引導，幫助社會公眾全面正確了解乙肝防治知識，消除公眾在與乙肝表面抗原攜帶者一起工作、學習問題上的疑慮，形成有利于乙肝表面抗原攜帶者入學、就業(yè)的良好社會氛圍。

縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要密切關注本通知的執(zhí)行情況，廣泛收集社會反映，及時了解和處理維護乙肝表面抗原攜帶者入學和就業(yè)權利中遇到的新情況、新問題；對可能出現(xiàn)的情況制定應對預案。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要在本通知執(zhí)行一段時間后，就本地區(qū)執(zhí)行通知的情況聯(lián)合開展專項檢查，并于2010年10月底前將檢查情況向人力資源社會保障部、教育部、衛(wèi)生部報告；各縣級以上地方人民政府人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門要將本地區(qū)、本部門落實本通知中發(fā)生的重大問題，及時向上級人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生部門報告。

人力資源和社會保障部

教      育       部

衛(wèi)      生       部

二○一○年二月十日