原標(biāo)題:公務(wù)員加班,該不該發(fā)加班工資?
加班!加班!加班!對于身在職場的人而言,絕對不會對它陌生,所謂“人在職場漂,不得不加班”。
確實,因為這樣或者那樣的原因,勞動者很多時候必須延長工作時間。當(dāng)然,勞動者因此也能依法獲得相應(yīng)的加班報酬。
對于很多公務(wù)員而言,加班更是家常便飯,比如一些公安民警。那么,對于公務(wù)員的加班,法律是怎么規(guī)定的呢?
公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)工時
1995年頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》明確,我國境內(nèi)的國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的職工,每日工作8小時、每周工作40小時。
加班與加班費
加班,其實就是延長工作時間,具體又可分為:加班、加點。加班,是指用人單位安排勞動者在法定休假日或休息日工作。加點,是指用人單位安排勞動者在標(biāo)準(zhǔn)工作日以外延長工作時間進行工作,包括提前上班或推遲下班。
加班費則是針對加班的這段時間,勞動者應(yīng)該獲得的工資報酬。我國《勞動法》明確了延長工作時間的條件、標(biāo)準(zhǔn)和工資報酬。其中,第四十四條規(guī)定:
有下列情形之一的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付高于勞動者正常工作時間工資的工資報酬。
(一)安排勞動者延長工作時間的,支付不低于工資的百分之一百五十的工資報酬。
(二)休息日安排勞動者工作又不能安排補休的,支付不低于工資的百分之二百的工資報酬。
(三)法定休假日安排勞動者工作的,支付不低于工資的百分之三百的工資報酬。
《勞動法》不適用于公務(wù)員
《勞動法》明確了加班的條件、標(biāo)準(zhǔn)和工資報酬。但是,這些規(guī)定并非適用于所有勞動者。
《勞動法》第二條規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和與之形成勞動關(guān)系的勞動者,適用本法。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本法執(zhí)行。
根據(jù)原勞動保障部制定的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》,公務(wù)員和比照實行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會團體的工作人員,不適用勞動法。
公務(wù)員加班,可以補休
對于公務(wù)員的范圍,我國《公務(wù)員法》第二條明確,本法所稱公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。
此外,《公務(wù)員法》第一百零六條還規(guī)定,法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,經(jīng)批準(zhǔn)參照本法進行管理。
對于公務(wù)員的加班,《公務(wù)員法》第七十六條明確,公務(wù)員實行國家規(guī)定的工時制度,按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補休。
公務(wù)員加班,該不該發(fā)加班工資?
對此,《公務(wù)員法釋義》在第七十六條的解釋中分析:
由于機關(guān)工作的特點,公務(wù)員有時需要在法定的工作時間之外加班。對于加班要給予補休,本條作了明確規(guī)定。需要進一步研究明確的是,公務(wù)員加班未能補休的,單位是否要發(fā)給加班工資。
對于這個問題,立法過程中有不同意見,有的認(rèn)為要體現(xiàn)按勞分配的原則,加班不補休的應(yīng)當(dāng)發(fā)給加班補助;有的認(rèn)為,公務(wù)員是人民的公仆,為人民服務(wù),加班不宜發(fā)給加班工資,并且機關(guān)中的各種加班情況很復(fù)雜,不好認(rèn)定哪些是確有需要的加班。
這個問題法律并未規(guī)定,總的看,加班未予補休是否發(fā)給加班工資,要視實際情況確定,對于為完成明顯超過正常工作負荷的加班,單位又不能安排補休的,應(yīng)當(dāng)有一定的補償。這需要相關(guān)政策法規(guī)予以進一步的明確。
(摘自微信公眾號“工人日報”,綜合中國人大網(wǎng)、中國政府網(wǎng))