2018年山東公務(wù)員考試申論真題（B卷）在此發(fā)布。本套申論真題來(lái)自考生回憶，由永岸公考整理，供考生參考。

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　　2018年山東公務(wù)員考試申論真題及答案（B卷）

　　一、給定資料

　　材料一

　　《中國(guó)企業(yè)全球化報(bào)告（2017）》藍(lán)皮書(shū)指出：“中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資持續(xù)增長(zhǎng)，但井噴式增長(zhǎng)逐步放緩；跨國(guó)并購(gòu)成為中國(guó)企業(yè)主要投資方式；對(duì)外投資主體繼續(xù)多元化發(fā)展；企業(yè)對(duì)外投資‘軟實(shí)力’競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)大幅提升，有意打造‘世界品牌’，向全球價(jià)值鏈高端延伸；‘一帶一路’共建呈‘梯隊(duì)式’發(fā)展，能源和基建等國(guó)企率先互補(bǔ)東道國(guó)經(jīng)濟(jì)需要，民營(yíng)科技企業(yè)逐步成為‘一帶一路’新力量……”整體來(lái)看，中國(guó)企業(yè)對(duì)外直接投資流量連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，2016年達(dá)1701.1億美元，是2006年的8倍。中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資處于“黃金期”。

　　以改革開(kāi)放為大背景的“走出去”戰(zhàn)略，見(jiàn)證了無(wú)數(shù)中國(guó)企業(yè)的海外打拼?；乜匆淮袊?guó)企業(yè)“走出去”的軌跡，能給我們帶來(lái)諸多啟示。過(guò)去，中國(guó)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈底端，只能依靠人口紅利和生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品來(lái)獲得比較優(yōu)勢(shì)，通過(guò)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)然后銷往世界，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定盈利。雖然中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展已積累一定資本，但較之發(fā)達(dá)國(guó)家，我們雖勞動(dòng)力相對(duì)富裕，資本方面卻不占優(yōu)勢(shì)。依靠勞動(dòng)密集型起家的一大批中國(guó)企業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家投資屢屢碰壁后，最終認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，因此不再跟發(fā)達(dá)國(guó)家硬碰硬。最初碰壁的這些中國(guó)企業(yè)，基本可以歸為第一代“走出去”的企業(yè)。汲取教訓(xùn)后，中國(guó)企業(yè)到海外投資時(shí)，開(kāi)始首選一些欠發(fā)達(dá)國(guó)家，比如東南亞、中東和非洲的一些國(guó)家。這樣，中國(guó)企業(yè)除了具備資本和技術(shù)方面的比較優(yōu)勢(shì)外，還能借助那些欠發(fā)達(dá)國(guó)家的人口紅利。在那之后“走出去”的第二代中國(guó)企業(yè)，獲得了較第一代相對(duì)不同的境遇。年輕一輩的企業(yè)，比如百度、阿里巴巴和騰訊等，它們?cè)诔鮿?chuàng)時(shí)就引入了海外資本，因而具有資本成本優(yōu)勢(shì)；在發(fā)展中，又借助國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)契機(jī)，從產(chǎn)業(yè)鏈的底端爬到中端的較佳位置，繼而積累了“走出去”后與海外同行業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。時(shí)至今日，同前兩代“走出去”的中國(guó)企業(yè)更為不同的“第三代”企業(yè)正在崛起，并且逐漸開(kāi)始了“走出去”的嘗試，比如共享單車企業(yè)。因?yàn)閲?guó)外尚且缺乏同類企業(yè)，因此西方國(guó)家的一些城市都?xì)g迎它們?nèi)ネ顿Y和發(fā)展。

　　站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)體量以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局變化的今天，當(dāng)我們回望歷代中國(guó)企業(yè)“走出去”的軌跡時(shí)，應(yīng)能得到這樣的啟示：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正在給中國(guó)企業(yè)“走出去”創(chuàng)造越來(lái)越好的機(jī)會(huì)，我們的企業(yè)則應(yīng)總結(jié)過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)找到比較優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)造“走出去”的新局面。

　　材料二

　　“我們工廠被砸了，東西都被搶了，請(qǐng)幫幫我們！”剛剛經(jīng)歷工廠被打砸洗劫的中國(guó)籍員工何女士對(duì)某報(bào)記者說(shuō)。據(jù)何女士表示，她來(lái)緬甸首都仰光一間中資服裝工廠工作已經(jīng)一年多，2017年2月22日晚上，工廠的外部監(jiān)控全部被砸壞，23日早7點(diǎn)左右，約300名罷工工人沖進(jìn)工廠，打砸設(shè)備，之后又到中國(guó)員工宿舍打砸搶劫。何女士講，她的兩個(gè)行李箱被搶走，箱內(nèi)有人民幣2500元和一些珠寶首飾。廠方人員26日進(jìn)入廠房巡視后告訴記者，廠內(nèi)已無(wú)罷工人員，但設(shè)備遭到嚴(yán)重破壞，變壓器也受到破壞，尚不清楚何時(shí)能夠恢復(fù)生產(chǎn)。

　　其實(shí)，該中資服裝工廠的沖擊事體已經(jīng)發(fā)酵多時(shí)，之前已經(jīng)罷工過(guò)兩次。根據(jù)緬甸政府公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，自2015年9月1日起，緬甸在全國(guó)境內(nèi)實(shí)行每日3600緬元(約合2.8美元)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。自此，緬甸各地尤其是仰光工廠的老板和工人之間爆發(fā)的勞資矛盾糾紛，幾乎已經(jīng)是家常便飯，尤其是依賴訂單生存的成衣行業(yè)。一方面是員工要求漲薪的訴求，另一方面卻是企業(yè)主難以為繼的生意，導(dǎo)致目前在緬甸的中國(guó)服裝企業(yè)舉步維艱。為了解決這一矛盾，在緬甸的中國(guó)企業(yè)只能采取增加自動(dòng)化設(shè)備以及裁員的方式。這樣一來(lái)，看似從表面上解決了矛盾，但卻理下了更深層次的隱患。

　　材料三

　　上海海立集團(tuán)于2008年開(kāi)始在印度開(kāi)拓市場(chǎng)，承諾空調(diào)壓縮機(jī)在印銷量達(dá)到100萬(wàn)臺(tái)就在印度投資開(kāi)廠，結(jié)果僅用五年就兌現(xiàn)了承諾?，F(xiàn)在，印度市場(chǎng)每年銷售450萬(wàn)臺(tái)空調(diào)壓縮機(jī)，上海海立占據(jù)35%的份額。在印度市場(chǎng)已耕耘了十多年的上海海立集團(tuán)沈建芳認(rèn)為，投資印度的棘手挑戰(zhàn)在于印度的商務(wù)簽證給予的期限沒(méi)有規(guī)律，允許停留的時(shí)間很短。沈建芳說(shuō):“最長(zhǎng)期限僅為3個(gè)月，也就是3個(gè)月得回來(lái)一次，人員不穩(wěn)定不利于企業(yè)在當(dāng)?shù)氐拈L(zhǎng)期發(fā)展。”而且，辦理簽證的手續(xù)非常繁雜。這一點(diǎn)也得到了眾多商人的認(rèn)同，“我接觸到的企業(yè)家最擔(dān)心的就是簽證問(wèn)題。如果投資后，人員過(guò)不去。還能做什么？”

　　中亞國(guó)家實(shí)行嚴(yán)格的簽證和居留制度，如烏茲別克斯坦對(duì)我國(guó)所有類別的護(hù)照均要求簽證。哈薩克斯坦對(duì)國(guó)外勞務(wù)實(shí)行嚴(yán)格限制，外國(guó)人在哈取得勞動(dòng)就業(yè)許可和居留許可較困難，這直接影響了一些中國(guó)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)工作，如阿拉木圖規(guī)模最大的“公主”中餐館有近200個(gè)座位，2016年僅拿到2個(gè)廚師勞動(dòng)就業(yè)許可證。哈國(guó)不僅申辦獲取引入外國(guó)勞動(dòng)力許可證的程序十分繁瑣，而且許可證的數(shù)量還有限制。目前，哈國(guó)對(duì)外國(guó)員工申請(qǐng)勞動(dòng)許可的規(guī)定仍舊是阻礙外國(guó)投資的主要壁壘之一。土庫(kù)曼斯坦是中亞五國(guó)中最難拿到簽證和勞動(dòng)許可的國(guó)家，嚴(yán)格控制向外國(guó)人發(fā)簽證邀請(qǐng)比例，一般中企實(shí)際上幾乎拿不到簽證和勞動(dòng)許可。烏、塔、吉三國(guó)對(duì)外國(guó)勞動(dòng)力在該國(guó)就業(yè)有具體限制規(guī)定?，F(xiàn)在中國(guó)人辦簽證實(shí)際上沒(méi)有簡(jiǎn)化，似乎比過(guò)去更難。中企人員難以“走出去”，投資豈不是撂到了戈壁灘？

　　材料四

　　2015年3月初，斯里蘭卡新任政府叫停了一系列涉外項(xiàng)目，其中包括中資企業(yè)投資建設(shè)的科倫坡港口城一期項(xiàng)目，斯方此舉的依據(jù)是工程“缺少相關(guān)審批手續(xù)”。這一項(xiàng)目是在斯里蘭卡前鐵腕總統(tǒng)馬欣達(dá)·拉賈帕克薩的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)始建設(shè)的，是中國(guó)在斯里蘭卡數(shù)個(gè)海港和基建項(xiàng)目中最大的，投資金額為14億美元。2015年1月斯里蘭卡新政府上臺(tái)后，一系列涉外項(xiàng)目被叫停并重新評(píng)估。一名內(nèi)閣成員當(dāng)時(shí)表示，斯里蘭卡政府要對(duì)35個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，這些項(xiàng)目之前都沒(méi)有經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)程序，政府認(rèn)為這些項(xiàng)目對(duì)斯里蘭卡的戰(zhàn)后重建非常重要，所以有必要重新評(píng)估。而其中28個(gè)項(xiàng)目的出資方正是中國(guó)。港口城項(xiàng)目被叫停使中交公司每天蒙受38萬(wàn)美元的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)使中斯互利合作遭遇“寒潮”。有經(jīng)濟(jì)分析人士指出，叫停港口城項(xiàng)目不僅使中國(guó)的公司蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重挫傷外商對(duì)斯投資信心，外資流入隨之大幅減少。

　　從法國(guó)的葡萄園，到烏克蘭的土地，再到澳大利亞的牧場(chǎng)，近年來(lái)中國(guó)公司和企業(yè)家紛紛走出國(guó)門，在海外置地。最近，一家“身份不詳”的中國(guó)企業(yè)繞過(guò)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在法國(guó)“糧倉(cāng)”安德?tīng)柺「邇r(jià)購(gòu)地，引來(lái)法媒議論紛紛。法國(guó)媒體稱，外國(guó)人用這種手段購(gòu)買大片土地，在法國(guó)還是首次出現(xiàn)，一些法國(guó)人擔(dān)心食品安全、鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展受到威脅。德國(guó)華人投資顧問(wèn)周先生對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，“在德國(guó)買地常常會(huì)遇到許多障礙”，比如議會(huì)出于各種原因投票拒絕；媒體也對(duì)中企存在偏見(jiàn)，認(rèn)為中企買地后會(huì)帶來(lái)環(huán)保、失業(yè)等問(wèn)題。而像美國(guó)或歐盟企業(yè)就沒(méi)有這方面的問(wèn)題，甚至中東國(guó)家企業(yè)在德買地也比中國(guó)方便。

　　在澳大利亞也很明顯。去年澳政府加強(qiáng)對(duì)向中國(guó)出售農(nóng)田交易的審查，規(guī)定對(duì)中資企業(yè)出售1500萬(wàn)澳元或以上的農(nóng)田交易都需要審批，而來(lái)自日韓美的投資者在收購(gòu)11億澳元以下的土地時(shí)都不需要審批。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授仇煥廣對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，本世紀(jì)初中國(guó)企業(yè)剛剛開(kāi)始海外購(gòu)買土地時(shí)，國(guó)際輿論環(huán)境還相對(duì)比較寬松。2010年之后，中國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”的國(guó)際輿論環(huán)境日益惡化，有關(guān)中國(guó)“資源掠奪論”的言論屢屢出現(xiàn)，一些國(guó)家紛紛出臺(tái)對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)投資資不利、甚至帶有歧視的政策。

　　材料五

　　2015年11月20日，中國(guó)鐵建國(guó)際集團(tuán)公司三位高管在馬里遭遇恐怖襲擊，不幸遇難，再次向近年來(lái)加快“走出去”的中國(guó)企業(yè)警示風(fēng)險(xiǎn)。

　　從近十年來(lái)的公開(kāi)信息中，通過(guò)梳理中國(guó)企業(yè)員工、經(jīng)營(yíng)者在境外的遇襲情況，發(fā)現(xiàn)中國(guó)鐵建在馬里的遇害人員級(jí)別最高，極為罕見(jiàn)。在非洲西部地區(qū)的喀麥隆、尼日利亞、加納，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)員工遇襲事件也頻頻發(fā)生。該地區(qū)近年來(lái)暴力沖突不斷，幾起惡性綁架事件都發(fā)生在這三個(gè)國(guó)家，而且這些遇襲事件帶有團(tuán)伙性質(zhì)，主要針對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐墓S。

　　阿富汗、伊拉克、敘利亞、也門，這些頻繁與“武裝沖突”聯(lián)系在一起的國(guó)家至今仍沒(méi)有走出陰影。恐怖主義更是使安全問(wèn)題越“燃”越烈。在利比亞撤僑事件中，驚慌失措的中國(guó)企業(yè)承受了超過(guò)210億美元的慘重?fù)p失。境外中資企業(yè)的安全威脅已經(jīng)近在咫尺，海外華人從過(guò)去的無(wú)辜受害者，已升級(jí)為現(xiàn)在恐怖分子襲擊的直接目標(biāo)。

　　材料六

　　吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，面對(duì)紅海南大門的曼德海峽，地處歐、亞、非三大洲的交通要沖，被西方稱為“石油通道上的哨兵”，經(jīng)濟(jì)價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值非常重要。憑借著優(yōu)越的地理位置，吉布提政府提出，致力于將本國(guó)打造成為東非地區(qū)航運(yùn)中心、物流中心、商貿(mào)金融中心，爭(zhēng)取成為“非洲香港、新加坡第二”。為此，吉布提政府鼓勵(lì)外國(guó)投資，對(duì)外資持開(kāi)放的態(tài)度。

　　2012年開(kāi)始，招商局集團(tuán)多次考察吉布提的相關(guān)情況。當(dāng)時(shí)，該國(guó)并不是國(guó)際投資熱點(diǎn)。招商局集團(tuán)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，認(rèn)為吉布提優(yōu)越的地理位置能夠迅速覆蓋“東南非共同市場(chǎng)”超越4億的消費(fèi)群體，使得20個(gè)成員國(guó)無(wú)縫連接，意味著巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。同時(shí)，其政治穩(wěn)定，社會(huì)治安良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)，匯率穩(wěn)定，外匯開(kāi)放，是一個(gè)不錯(cuò)的投資選擇。

　　2013年12月，招商局集團(tuán)與吉布提港有限公司合作投資吉布提港，招商局集團(tuán)持股23.5%。2015年12月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在約翰內(nèi)斯堡會(huì)見(jiàn)吉布提總統(tǒng)蓋萊時(shí)提到，雙方應(yīng)拓寬物流、商貿(mào)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、鐵路、港口等領(lǐng)域的互利合作。

　　項(xiàng)目之初，盡管雙方高層已建立了良好的互信，但由于代表吉方的法國(guó)律師團(tuán)隊(duì)對(duì)招商局集團(tuán)并無(wú)深入了解，因此對(duì)集團(tuán)的發(fā)展理念和創(chuàng)新的商業(yè)模式還存有較大顧慮，在談判的推進(jìn)過(guò)程中頗顯敏感與疑惑。為了讓吉布提政府與港口方更深入地了解集團(tuán)的理念和思路，招商局集團(tuán)特意將雙方初期磋商談判的地點(diǎn)設(shè)在深圳，邀請(qǐng)吉布提總統(tǒng)和自貿(mào)區(qū)管理局主席到深圳參觀，用蛇口的實(shí)際成果講解招商局集團(tuán)發(fā)展的理念，細(xì)剖“前港-中區(qū)-后城”為核心的“蛇口模式”。據(jù)悉，吉布提總統(tǒng)參觀完蛇口后指出，吉布提與當(dāng)年的蛇口具有極其相似的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也很有希望將吉布提由一個(gè)貧窮落后的小國(guó)逐步打造為區(qū)域航運(yùn)中心、物流與貿(mào)易中心和金融中心，建設(shè)成為“東非的蛇口”。從港口到自貿(mào)區(qū)再到港區(qū)開(kāi)發(fā)，吉布提在一步一步擴(kuò)大自己的經(jīng)濟(jì)半徑，像極了當(dāng)年中國(guó)深圳蛇口區(qū)的發(fā)展之路，而吉布提方面確實(shí)在有意識(shí)復(fù)制中國(guó)蛇口的成功。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席哈迪表示，“中國(guó)招商局集團(tuán)實(shí)施的創(chuàng)新模式成功地把蛇口從一個(gè)小漁村變成了中心樞紐，引入招商局集團(tuán)是看中其經(jīng)驗(yàn)與全球化知識(shí)，把我們的港口和城市融入全球貿(mào)易路線是我們的目標(biāo)?！?/p>

　　同時(shí)，招商局集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，想方設(shè)法利用各種國(guó)際會(huì)議、高層互訪、董事會(huì)議等可與吉方碰面的機(jī)會(huì)，與吉方高層講理念、講邏輯、講前景，而不是講具體商業(yè)條款的細(xì)節(jié)。在香港、深圳、北京、廣州、吉布提甚至到倫敦，都有雙方真誠(chéng)的討論和熱烈的交流。在尋得理念認(rèn)可的同時(shí)，招商局集團(tuán)始終展示“共商、共建、共享”的意愿。2016年，吉布提港貨物吞吐量和老港經(jīng)常性利潤(rùn)分別相當(dāng)于招商局集團(tuán)入股前的160%和284%。我方只持有23.5%的股份，吉方作為大股東是增長(zhǎng)的最大受益者。另外，當(dāng)?shù)毓と耸杖胍苍诜€(wěn)步提高，過(guò)去四年工資總額每年增長(zhǎng)約8%。

　　在層層努力下，吉布提政府最終同意將港口周邊最寶貴的岸線資源和土地資源與招商局集團(tuán)合作開(kāi)發(fā)，于是有了后來(lái)的自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目。2015年初，招商局集團(tuán)與吉方正式簽署了“吉布提自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目合作框架協(xié)議”，2017年1月自貿(mào)區(qū)一期工程正式動(dòng)工，預(yù)計(jì)年底可正式對(duì)外招商。吉布提港口與自貿(mào)區(qū)管理局主席阿布巴克爾說(shuō)，自貿(mào)區(qū)將直接和間接帶動(dòng)就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，對(duì)于這個(gè)人口不足百萬(wàn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一數(shù)字令人振奮。與中國(guó)的合作是典型的合作共贏。中國(guó)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，有助于節(jié)約成本，開(kāi)辟市場(chǎng)，為吉布提贏得了前所未有的商機(jī)。

　　此外，面對(duì)企業(yè)由于擔(dān)心發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)軟環(huán)境比較差，而不愿意去投資的情況，招商局集團(tuán)也為此提供了平臺(tái)：一方面是硬件設(shè)施的改善，比如港口、公路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)；另一方面是軟環(huán)境的打造，在特殊區(qū)域里實(shí)施特殊政策，與國(guó)際接軌，分別在集團(tuán)內(nèi)部與外部形成雁形結(jié)構(gòu)抱團(tuán)出海的模式。到目前為止，在吉布提項(xiàng)目上，招商局集團(tuán)自身已經(jīng)有五個(gè)業(yè)務(wù)板塊的公司參與進(jìn)來(lái)，其中招商局集團(tuán)港口控股有限公司作為領(lǐng)頭雁，主導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目。收購(gòu)后，招商局集團(tuán)港口總部后臺(tái)與前方派駐人員密切配合，在商務(wù)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)等方面全方位支持，全面提升吉布提港管理水平。在吉布提項(xiàng)目上，除了招商局集團(tuán)內(nèi)部形成雁形出海的態(tài)勢(shì)，不少中資公司也從中獲益。多哈雷多功能港口項(xiàng)目合同總額為5.8億美元，由中國(guó)進(jìn)出口銀行提供優(yōu)惠貸款。中建港務(wù)建設(shè)有限公司和中建八局負(fù)責(zé)港口施工，上海振華提供“中國(guó)制造”的大型港口設(shè)備。自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目則由中國(guó)建筑和中土集團(tuán)負(fù)責(zé)基建。

　　材料七

　　F機(jī)構(gòu)近日發(fā)布《2016-2017年度中國(guó)企業(yè)“走出去”調(diào)研報(bào)告》，以下是報(bào)告節(jié)選內(nèi)容：

　　從“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)分布看，企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，盡職調(diào)查成本較高或信息收集較困難的區(qū)域是非洲和中亞、西亞。40%左右受訪者提及在境外投資項(xiàng)目中遇到“東道國(guó)法律不健全”“東道國(guó)政府腐敗、政策不穩(wěn)定、行政效率低”等政治風(fēng)險(xiǎn)，尤其以撒哈拉以南的非洲政治風(fēng)險(xiǎn)最高；44%的受訪者表示在海外投資中遇到過(guò)政府審查。其中，有超過(guò)四分之一的被訪者提及企業(yè)曾遭遇反商業(yè)賄賂、反腐敗調(diào)查、環(huán)保審查及反壟斷審查，地域以北美，南亞、東南亞，中亞、西亞居多；36%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇“本地化”要求，以中亞、西亞居多；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)則在非洲、中亞、西亞較為顯著；16.8%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇群體性勞動(dòng)糾紛，南亞、東南亞提及率超四成；34%的受訪者表示企業(yè)在境外投資項(xiàng)目中遭遇稅務(wù)爭(zhēng)議，南亞、東南亞、撒哈拉以南的非洲、北美風(fēng)險(xiǎn)較高；21%的受訪者表示在境外投資項(xiàng)目中遭遇知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議，以南亞、東南亞、北美、西歐居多。因此，“走出去”第一步的海外利益風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估非常重要，與此同時(shí)投資地國(guó)別安全形勢(shì)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)也至關(guān)重要。

　　從企業(yè)稅務(wù)爭(zhēng)議結(jié)果看，受訪者中有52個(gè)企業(yè)對(duì)稅務(wù)爭(zhēng)議進(jìn)行了具體闡述。其中46個(gè)企業(yè)未能充分調(diào)研、準(zhǔn)確理解東道國(guó)的稅收法律法規(guī)；39個(gè)企業(yè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)稅收爭(zhēng)議時(shí)，在技術(shù)、人員、預(yù)算、管理等方面準(zhǔn)備不足；37個(gè)企業(yè)未能與當(dāng)?shù)卣投悇?wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效溝通和談判；36個(gè)企業(yè)對(duì)海外項(xiàng)目的稅務(wù)監(jiān)管不予重視、未建立合規(guī)審查機(jī)制。此外，只有49%的企業(yè)購(gòu)買保險(xiǎn)，如人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)；46%的企業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)合同流程，并設(shè)專職合同審查人員；43%的企業(yè)建立財(cái)務(wù)和金融上的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，如金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判機(jī)制以防范匯率風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)警機(jī)制加快資金回收等；43%的企業(yè)設(shè)立項(xiàng)目定期評(píng)估機(jī)制和退出機(jī)制；僅有34%的企業(yè)選擇已經(jīng)與中國(guó)簽訂投資保護(hù)協(xié)議的東道國(guó)進(jìn)行投資。

　　從2014年起，中國(guó)財(cái)團(tuán)對(duì)國(guó)外體育俱樂(lè)部產(chǎn)生濃厚興趣。2014年7月，合力萬(wàn)盛國(guó)際體育發(fā)展公司以800萬(wàn)歐元的價(jià)格購(gòu)買了荷蘭海牙俱樂(lè)部100%的股權(quán)。2015年9月，萬(wàn)達(dá)以4500萬(wàn)歐元的價(jià)格購(gòu)買了馬德里競(jìng)技20%的股權(quán)。而海外體育并購(gòu)案異?；馃岬臅r(shí)間段出現(xiàn)在2016年，從1月至8月共有10宗入股或收購(gòu)宣告，其中手筆最大的是中歐體育投資管理長(zhǎng)興有限公司以5.2億歐元的價(jià)格購(gòu)買了意大利AC米蘭俱樂(lè)部99.93%的股權(quán)；其次是蘇寧以2.7億歐元的價(jià)格購(gòu)買了國(guó)際米蘭70%的股權(quán)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2014年至今，至少有15家海外足球俱樂(lè)部的股權(quán)被中國(guó)資本收購(gòu)，總耗費(fèi)資金超過(guò)150億元人民幣。海外足球俱樂(lè)部很少有經(jīng)營(yíng)狀況良好的，且大多數(shù)都處于虧損狀態(tài)，甚至瀕臨倒閉。從2016年年底開(kāi)始，商務(wù)部、發(fā)改委、外匯管理局、央行多部門要求5000萬(wàn)美元及以上的轉(zhuǎn)移出境業(yè)務(wù)須獲得特別批準(zhǔn)。2017年2月21日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，時(shí)任商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城就提到，在對(duì)外投資快速增長(zhǎng)的背景下，部分企業(yè)開(kāi)展非主業(yè)、非理性的大額對(duì)外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂(lè)業(yè)、體育俱樂(lè)部等領(lǐng)域，存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。2016年11月初，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)宣布10億美元收購(gòu)美國(guó)好萊塢電視制作公司Dick Clark Productions。但在2017年初，在線娛樂(lè)新聞網(wǎng)站The Wrap引述匿名消息人士報(bào)道，中國(guó)房地產(chǎn)和娛樂(lè)巨擘—大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)以10億美元收購(gòu)美國(guó)Dick Clark Productions Inc（DCP集團(tuán))）的交易已經(jīng)破裂。The Wrap表示，收購(gòu)破裂的主因是中國(guó)政府方面的監(jiān)管批準(zhǔn)問(wèn)題。

　　2016年，中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了2500億美元的海外收購(gòu)交易。在海外并購(gòu)越是兇猛的中企，其背負(fù)的債務(wù)負(fù)擔(dān)越重，其中包括:萬(wàn)達(dá)、復(fù)星、海航集團(tuán)、中聯(lián)重料、安邦保險(xiǎn)、羅森內(nèi)里等公司。其中，中聯(lián)重科債務(wù)是EBITDA(利息析時(shí)攤銷前收入)的83倍；復(fù)星集團(tuán)截止2015年6月，其債務(wù)總額是自身EBITDA的55.7倍；中國(guó)遠(yuǎn)洋控股集團(tuán)負(fù)債總額達(dá)到企業(yè)自身EBITDA的41.5倍；中糧集團(tuán)下屬子公司中糧國(guó)際債務(wù)總額相當(dāng)于其自身EBITDA的52倍；光明食品債務(wù)總額是自身EBITDA的24倍。

　　中國(guó)臺(tái)灣的富士康科技集團(tuán)與日本夏普公司的“聯(lián)姻”顯然是一個(gè)典型的成功案例。據(jù)了解，日本夏普公司長(zhǎng)期在液晶顯示、凈離子群等領(lǐng)城擁有強(qiáng)大技術(shù)優(yōu)勢(shì)，然而，由于近年來(lái)在投資方向、創(chuàng)新活力、商業(yè)運(yùn)作等方面乏善可陳，優(yōu)勢(shì)盡失。對(duì)此，富士康經(jīng)過(guò)充分調(diào)研后敏銳地發(fā)現(xiàn)，自身在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造工藝、成本管控及優(yōu)化整個(gè)垂直供應(yīng)鏈等方面的優(yōu)勢(shì)，恰好可以與處于低谷的夏普實(shí)現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，因此便積極尋求與夏普“聯(lián)姻”并對(duì)其進(jìn)行注資。經(jīng)過(guò)雙方不懈的努力與磨合之后，夏普強(qiáng)勢(shì)回歸中國(guó)市場(chǎng)并在“6?18”電商節(jié)一舉奪得大屏電視銷售冠軍，富士康也借此形成了一個(gè)“日本并購(gòu)、大陸設(shè)廠、本地化供貨、全球化移植”的共贏新模式。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議(UNCTAD)投資爭(zhēng)端解決統(tǒng)計(jì)，2016年，投資者依據(jù)國(guó)際投資協(xié)定起訴東道國(guó)的已知仲裁案件共計(jì)62件，累計(jì)達(dá)到767件。該案件數(shù)低于2015年的歷史最高紀(jì)錄(74 件)，但高于此前十年的平均數(shù)(49件)，仍然處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。同時(shí)，從被訴東道國(guó)的分布上看，東歐和中亞國(guó)家占31%，南美國(guó)家占17%，西歐國(guó)家占15%，中東和北非國(guó)家占11%，南亞、東亞和太平洋國(guó)家占8%，北美三國(guó)、中美和加勒比及撒哈拉以南非洲國(guó)家各占6%?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家占比超過(guò)一半。從公開(kāi)的數(shù)據(jù)來(lái)看，除國(guó)際投資爭(zhēng)端解決中心(ICSID)于2014年受理的北京城建集團(tuán)公司訴也門政府案外，中國(guó)企業(yè)通過(guò)國(guó)際投資仲裁機(jī)制解決與東道國(guó)之間的海外工程承包投資爭(zhēng)議的案例少之又少，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)運(yùn)用國(guó)際投資仲裁機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐仍不充分。

　　材料八

　　隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)“走出去”投資、在全球布局已成為常態(tài)。然而，隨著一些國(guó)家和地區(qū)反全球化的聲音不斷出現(xiàn)，各種不確定因素增加，一部分企業(yè)家開(kāi)始猶豫還要不要繼續(xù)“走出去”。習(xí)近平總書(shū)記在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上的主旨演講中說(shuō)，“甘瓜抱苦蒂，美棗生荊棘。”經(jīng)濟(jì)全球化確實(shí)帶來(lái)了新問(wèn)題，但我們不能就此把經(jīng)濟(jì)全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引領(lǐng)好經(jīng)濟(jì)全球化，消解經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面影響，讓它更好地惠及每個(gè)國(guó)家、每個(gè)民族。曾經(jīng)，中國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化也有過(guò)疑慮，對(duì)加入世界貿(mào)易組織也有過(guò)忐忑。但是，融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，遇到過(guò)風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化的總體趨勢(shì)并沒(méi)有變。目前中國(guó)企業(yè)“走出去”面臨的形勢(shì)，和17年前加入WTO時(shí)完全不一樣。過(guò)去，我們開(kāi)啟“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，在某種程度上是對(duì)全球化的回應(yīng)，如今中國(guó)企業(yè)無(wú)論到海外建廠、投資并購(gòu)，還是搞品牌合作、購(gòu)買專利，更多是主動(dòng)擁抱全球化。無(wú)論潮流如何，對(duì)中國(guó)企業(yè)而言，一切才剛剛開(kāi)始，“走出去”仍是大勢(shì)所趨，不用猶豫。

　　“走出去”是為了搶抓機(jī)遇，不能等待命運(yùn)的垂青。一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠(yuǎn)不能到達(dá)彼岸的。中國(guó)企業(yè)揚(yáng)帆出海，需要慢慢練就迎擊風(fēng)浪的經(jīng)驗(yàn)和能力。中國(guó)企業(yè)不可能總在風(fēng)平浪靜時(shí)“走出去”，而注定只能“在深海里練就游泳能力”，在一次次的弄潮中成長(zhǎng)。正如習(xí)近平總書(shū)記所講，人類歷史告訴我們，有問(wèn)題不可怕，可怕的是不敢直面問(wèn)題，找不到解決問(wèn)題的思路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，正確的選擇是，充分利用一切機(jī)遇，合作應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)，引導(dǎo)好經(jīng)濟(jì)全球化走向。

　　經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，中國(guó)形成了日益成熟的市場(chǎng)機(jī)制、穩(wěn)定的投資環(huán)境，這不僅為境外企業(yè)到中國(guó)投資提供了機(jī)遇，也為中國(guó)企業(yè)“走出去”建立了穩(wěn)定的大后方。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之際，中國(guó)企業(yè)抓住時(shí)機(jī)走向國(guó)際舞臺(tái)，在硬碰硬、真較量中不斷完善自我，形成更合理的布局，才能打開(kāi)一片新天地，找到發(fā)展新動(dòng)能。

　　二、作答要求

　　問(wèn)題一、根據(jù)“給定資料2-5”，概括當(dāng)前我國(guó)企業(yè)在“走出去”中遇到的主要問(wèn)題。（15分）

　　要求：全面，準(zhǔn)確，有條理，不超過(guò)200字。

　　問(wèn)題二、根據(jù)“給定資料6”，分析吉布提國(guó)際自貿(mào)區(qū)項(xiàng)目（落地）成功的原因。（20分）

　　要求：分析全面、透徹，有條理；不超過(guò)250字。

　　問(wèn)題三、根據(jù)“給定資料7”，對(duì)我國(guó)企業(yè)更好地“走出去”提出對(duì)策建議。（25分）

　　要求：合理可行、有針對(duì)性，條理清晰；不超過(guò)450字。

　　問(wèn)題四、“給定資料8”中劃線句子提到，“中國(guó)企業(yè)不可能總在風(fēng)平浪靜是‘走出去’，而注定只能‘在深海里練就游泳能力’，在一次次的弄潮中成長(zhǎng)。”請(qǐng)圍繞對(duì)這句話的思考，參考給定資料，聯(lián)系實(shí)際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

　　要求：（1）觀點(diǎn)明確，立意深刻；（2）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（3）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（4）總字?jǐn)?shù)1000~1200字。