國(guó)家公務(wù)員考試備考逐漸展開(kāi)，如何理解和準(zhǔn)備申論考試成為很多朋友們關(guān)心的問(wèn)題，對(duì)此，我談?wù)勛约旱目捶?。我認(rèn)為這里有四個(gè)關(guān)鍵：一是大綱引領(lǐng)方向，二是思維決定成敗，三是細(xì)節(jié)成就高分，四是備考關(guān)系重大。

　　第一個(gè)關(guān)鍵：大綱引領(lǐng)方向

　　為什么在申論當(dāng)中要強(qiáng)調(diào)大綱引領(lǐng)方向，這里面有一個(gè)非常重要的概念，就是大家一定要弄清楚現(xiàn)在的申論考試區(qū)分為副省級(jí)以上的綜合管理類(lèi)和副省級(jí)以下的綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)進(jìn)，所以大家在報(bào)考職位的時(shí)候，一定要明確自己屬于哪一類(lèi)的考試，因?yàn)閮深?lèi)考試是有明顯區(qū)別的?？荚嚧缶V盡管給出了二者的區(qū)別，但它是一種官方文件的方式給出的，我們從備考的方式來(lái)看看他們區(qū)別在哪里。

　　首先從閱讀理解這個(gè)題型來(lái)講，兩類(lèi)考試的區(qū)別在于，管理類(lèi)（下面要省略它的稱(chēng)呼了，特指副省級(jí)以上綜合管理類(lèi)）在閱讀理解部分的要求是看得透、看得深，也就是說(shuō)你一定要透過(guò)材料，把這個(gè)問(wèn)題講清楚的同時(shí)，一定要通過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，這個(gè)題型不僅僅是一個(gè)概括題還是一個(gè)分析題。所以要在你第一題的概括當(dāng)中，根據(jù)要求加入自己對(duì)本質(zhì)的理解，也就是加入你的分析部分。報(bào)考執(zhí)法類(lèi)（特指副省級(jí)以下的綜合管理類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)，以下同）的同學(xué)，只要看得清、說(shuō)得清就可以了，你只要把你看到的材料清清楚楚的、有條理、有層次的準(zhǔn)確客觀的反映出來(lái)就可以，不需要加上你的深度理解，這就是它們的根本區(qū)別。

　　其次是第二種題型，綜合管理類(lèi)考綜合分析，執(zhí)法類(lèi)考貫徹執(zhí)行。對(duì)綜合管理類(lèi)的考生來(lái)說(shuō)，綜合分析的能力就顯得特別的重要。綜合分析類(lèi)的題目去年考的是啟示題，要求大家在準(zhǔn)確理解基本觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上作出適當(dāng)?shù)耐评砗鸵?。所以這里面就涉及到思維的能力，接下來(lái)第二個(gè)方面會(huì)講這個(gè)方面，大家一定要注意。

　　第三個(gè)題型是提出問(wèn)題和解決問(wèn)題，大綱的標(biāo)準(zhǔn)表述是提出問(wèn)題和解決問(wèn)題。管理類(lèi)要求分析問(wèn)題根源，即診斷問(wèn)題、有針對(duì)性的提出對(duì)策、判斷對(duì)策有效性這三個(gè)步驟都要有，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)性、全面性，它讓大家提出來(lái)的是一種方案的解決，表述要簡(jiǎn)單但內(nèi)容要系統(tǒng)。對(duì)于執(zhí)法類(lèi)的考生，大家一定要注意，這個(gè)部分考察的是大家的兩個(gè)能力，一個(gè)就是考綱當(dāng)中的解決問(wèn)題的能力；另外一個(gè)就是貫徹執(zhí)行的能力。解決問(wèn)題的能力要求的是有效性的問(wèn)題，貫徹執(zhí)行考察的是可行性問(wèn)題，這是不一樣的。所以大家要注意，它不要求執(zhí)法類(lèi)的考生對(duì)問(wèn)題作出判斷，它只要你提出對(duì)策，要突出對(duì)策的可行性與可操作性，每個(gè)政策的五個(gè)要素，政策的主體、政策的對(duì)象、政策的內(nèi)容，政策的方式，政策的目的和效果，都要寫(xiě)具體。

　　最后一個(gè)題型就是寫(xiě)作表達(dá)。在表達(dá)方面，大家也要注意，是有區(qū)別的，管理類(lèi)強(qiáng)調(diào)三種表達(dá)的方式：說(shuō)明、陳述和議論。執(zhí)法類(lèi)只強(qiáng)調(diào)三種，叫說(shuō)明、陳述或者闡釋?zhuān)鼪](méi)有議論。所以考綱給我們的信息（并在2010年的國(guó)考當(dāng)中得到準(zhǔn)確驗(yàn)證），管理類(lèi)的考生最后可能寫(xiě)的是一篇評(píng)論文或者政論文。對(duì)于執(zhí)法類(lèi)的考生最后這個(gè)文章很可能寫(xiě)得是一篇策論文。

　　簡(jiǎn)單總結(jié)一下，管理類(lèi)強(qiáng)調(diào)的是一種宏觀思維、系統(tǒng)方案、務(wù)虛分析。執(zhí)法類(lèi)強(qiáng)調(diào)的則是一個(gè)微觀的具體應(yīng)對(duì)，更加注重具體性。這就是送給大家的第一句話(huà)，叫大綱引領(lǐng)方向。一定要根據(jù)你的職位確定你接下來(lái)的復(fù)習(xí)方向。

　　第二個(gè)關(guān)鍵：思維決定成敗

　　大家要注意，申論考試考的不是模板，不是知識(shí)、不是教條，考的是一種思維，就是要測(cè)評(píng)你能不能像公務(wù)員那樣去認(rèn)識(shí)、思考、分析和解決我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這里面需要哪些思維呢？我認(rèn)為有三大思維：

　　一是辯證思維，非常重要。辯證思維在我們申論當(dāng)中怎么用，有三個(gè)關(guān)鍵詞，第一是兩分法；第二叫結(jié)合，第三是具體問(wèn)題具體分析。兩分法強(qiáng)調(diào)我們看待任何問(wèn)題都要多角度、多面去看，這是在考綱當(dāng)中明確要求的，任何一個(gè)問(wèn)題我們都不可以單面的看、片面的看，都要全面的看。什么叫結(jié)合，大家想一想，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略思想，科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是什么？統(tǒng)籌兼顧，就是一種動(dòng)態(tài)的結(jié)合。今年的國(guó)家工作主題是什么？轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在十七大報(bào)告當(dāng)中的準(zhǔn)確論述是什么，由依靠投資和出口的拉動(dòng)，向依靠投資、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)相轉(zhuǎn)變，由依靠第二產(chǎn)業(yè)向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)相轉(zhuǎn)變，大家注意，落腳到協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)是什么意思？結(jié)合。

　　最后一條非常重要，具體問(wèn)題具體分析，這就是我要待會(huì)兒給大家講的第三個(gè)層面，細(xì)節(jié)成就高分。我們一定要在具體問(wèn)題具體分析這個(gè)層面上，我們比別人高出一籌，你才能拿到高分。

　　二是規(guī)律性思維。首先要把握命題的規(guī)律，命題的規(guī)律就是主題先行，寓答案于材料之中。主題先行之后的一步就是命題專(zhuān)家有了標(biāo)準(zhǔn)答案，有了標(biāo)準(zhǔn)的答題思路，把這個(gè)思路隱藏在材料當(dāng)中。其次，把握答題的規(guī)律。答題就是通過(guò)仔細(xì)的歸納閱讀材料，分析材料，把答案拎出來(lái)、抽出來(lái)，這就是答題的規(guī)律，它是一種歸納性思維。最后是把握熱點(diǎn)的規(guī)律。天底下零零總總各種各樣的熱點(diǎn)你是背不完、猜不透的。要把握熱點(diǎn)只能靠一種系統(tǒng)的關(guān)于熱點(diǎn)的邏輯框架。你把握了這樣一個(gè)邏輯框架，沒(méi)有一個(gè)任何具體問(wèn)題可以跑出黨中央國(guó)務(wù)院在具體工作的執(zhí)政與管理當(dāng)中的一系列的思路。我們舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，比如你把握了生態(tài)問(wèn)題，生態(tài)又涉及到很多方面，森林是不是生態(tài)，淡水是不是生態(tài)，海洋是不是生態(tài)，你看我們國(guó)考，生態(tài)文明相關(guān)的問(wèn)題考過(guò)幾次了，第一考過(guò)土地；第二考過(guò)淡水，考過(guò)海洋。今年會(huì)不會(huì)再考森林，再考水源呢，這個(gè)誰(shuí)也猜不到。所以一定要在宏觀和中觀層面去把握熱點(diǎn)，而不是在微觀層面去猜題。大家一定要注意，這也反映出來(lái)我們公務(wù)員考試側(cè)重考的是一種素質(zhì)，而不是死記硬背的能力，這是第二個(gè)大的思維。

　　三是實(shí)踐式思維。大家一定要把申論的考試和你的學(xué)術(shù)研究區(qū)別開(kāi)來(lái)，千萬(wàn)不要寫(xiě)成學(xué)術(shù)論文，申論的邏輯非常簡(jiǎn)單，表現(xiàn)、原因、對(duì)策，落腳到解決的對(duì)策，公務(wù)員如何去執(zhí)政和管理。我們學(xué)術(shù)論文是概念判斷推理，是在分析的部分，不是解決的部分，是論證的部分不是實(shí)踐的部分。

　　第三個(gè)關(guān)鍵：細(xì)節(jié)成就高分

　　現(xiàn)在有很多朋友跟我有一些交流，特別在考后有一些交流，可以發(fā)現(xiàn)大家答題的思路都差不多，但是出來(lái)的分?jǐn)?shù)是千差萬(wàn)別。這里面的根本原因就是在細(xì)節(jié)的把握上有差距。申論的閱卷有一個(gè)有相對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是要注重對(duì)細(xì)節(jié)的量化分析，所以你在細(xì)節(jié)上不重視，你就不可能符合它的閱卷的采分點(diǎn)，你就不可以拿到分。

　　我舉個(gè)簡(jiǎn)單例子，比如2009年國(guó)考第一題，要求大家概括改革開(kāi)放三十年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，其中有一個(gè)問(wèn)題涉及國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，有人回答“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有硬傷”，有人回答“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩頭在外”，很顯然，前者不得分，因?yàn)椴](méi)有指出硬傷是什么，是一句空話(huà)。

　　再比如，提出對(duì)策。在提出解決問(wèn)題的進(jìn)一步建議的時(shí)候，很多人都認(rèn)為很簡(jiǎn)單，提出很多對(duì)策，比如要加強(qiáng)宣傳等等，但是如果你只是浮光略影地提出基本對(duì)策，那對(duì)不起，你只能拿到基本分，怎么就算加強(qiáng)宣傳了，要有宣傳的主體，要有對(duì)誰(shuí)宣傳，要有宣傳什么，要有怎么宣傳，要有你宣傳的必要性是什么，你宣傳的目的和效果是什么。唯有如此，才能拿高分。2010年執(zhí)法類(lèi)考的宣傳綱要就是這樣一個(gè)典型的題。這個(gè)題全國(guó)考生的平均分非常非常的低，為什么，因?yàn)樗悸分佬麄?，但是就是說(shuō)不出細(xì)節(jié)來(lái)，你只要填不出細(xì)節(jié)，每一句話(huà)，每一個(gè)字你都答不出來(lái)，那么就沒(méi)有辦法給你分。所以這個(gè)就啟發(fā)我們同學(xué)，一定要在深論過(guò)程當(dāng)中注意細(xì)節(jié)，你做的每一道題、答案的每一句話(huà)都要想一想有沒(méi)有根據(jù)，這句話(huà)是不是多余的。所以在申論考試當(dāng)中有一個(gè)很重要的思維方式，即把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，一復(fù)雜，它就多了幾個(gè)細(xì)節(jié)出來(lái)，多了幾個(gè)細(xì)節(jié)就是采分點(diǎn)。

　　第四個(gè)關(guān)鍵：備考關(guān)系重大

　　現(xiàn)在有人認(rèn)為，申論考試不需要準(zhǔn)備，這個(gè)觀點(diǎn)當(dāng)然是有問(wèn)題的。不過(guò)，持這種觀點(diǎn)的人也有他的根據(jù)，即很多人的現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)：備考不如裸考分?jǐn)?shù)高。這的確是現(xiàn)在公務(wù)員考試的一個(gè)怪現(xiàn)象，為什么會(huì)這樣呢？原因不在于對(duì)考試進(jìn)行了準(zhǔn)備，而是在于準(zhǔn)備的方向不對(duì)，沒(méi)有按照我在上面介紹的方法進(jìn)行準(zhǔn)備。而是死記硬背、僵化教條、事無(wú)巨細(xì)、抓小放大。具體應(yīng)該怎么準(zhǔn)備呢？

　　我想講三個(gè)方面，第一個(gè)就是心態(tài)，大家一定要注意，包括我們的申論考試，公務(wù)員考試在很大程度上是測(cè)評(píng)大家的一種心理素質(zhì)，壓力的大小和成績(jī)的高低是成反比的，壓力越大成績(jī)?cè)降?。所以現(xiàn)在大家的心態(tài)，我想無(wú)非是兩種，第一種焦慮型心態(tài)；第二種浮躁型心態(tài)。我們分析焦慮，焦慮來(lái)自于什么地方，就來(lái)自于壓力，壓力來(lái)自于兩點(diǎn)，第一內(nèi)在的功利壓力和外在的評(píng)價(jià)壓力。

　　很多人很功利的，考公務(wù)員為了什么，為了房子，為了車(chē)子，為了尊嚴(yán)，講幾句心理話(huà)，一定要好好的理解一個(gè)詞，這個(gè)概念叫舍得，什么叫舍得，不是放棄啊，是有舍有得，公務(wù)員的選擇只是你人生當(dāng)中的一個(gè)選擇而已，它不能代表你的未來(lái)，它不能代表你的前途，除了從政你還可以從商，你還可以從學(xué)。所以我們很多人把這個(gè)對(duì)公務(wù)員功利的追求放在了第一位，問(wèn)題在于你沒(méi)有處理好理想和現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，理想的路是無(wú)數(shù)多條的，但是現(xiàn)實(shí)之路只有一條，并且不能試錯(cuò)。千萬(wàn)不要把你想象的東西變成了你唯一的出路，唯一的前途，不是的，你想到這里，我相信大家就會(huì)把那些焦慮、功利的東西扔到一邊去。

　　外界的評(píng)價(jià)也是一個(gè)很重要的壓力源。其實(shí)有的人自己并不在乎能不能我考上公務(wù)員，他認(rèn)為我考個(gè)研究生博士一樣有前途。但是他非常在乎女朋友怎么評(píng)價(jià)他，同學(xué)怎么評(píng)價(jià)他，老師怎么評(píng)價(jià)他，父母如何評(píng)價(jià)他。我要告訴這樣的朋友一句話(huà)，毀譽(yù)聽(tīng)之于人，評(píng)價(jià)是別人給你的，跟你有什么關(guān)系呢？扔掉它。

　　第二種心態(tài)影響大家的就是浮躁心態(tài)。很多朋友只想收獲，不想付出。在這里，我再告訴大家一個(gè)詞，享受，享同樣的福，受同樣的罪。你想不想要公務(wù)員帶給你的福利，帶給你的尊嚴(yán)，但是我告訴你這是兩個(gè)字，享同樣的福，受同樣的罪，你沒(méi)有把身子俯下來(lái)，沒(méi)有冷靜的、沉著的、認(rèn)真的、刻苦的去付出，去承受這一段備考的痛苦，你就不可能有成就。

　　第二就是要注意培養(yǎng)題感。大家一定要學(xué)會(huì)做真題，這個(gè)真題并不是說(shuō)你隨便看一看就算做了，做一遍也不算做，一定要做三遍，第一遍在紙上寫(xiě)出來(lái)，第二遍看看答案修正一下，第三遍根據(jù)其他答案再寫(xiě)一遍，這才算做真題。

　　第三是語(yǔ)感，這個(gè)極其重要，申論考的是感覺(jué)，語(yǔ)言的感覺(jué)，就這么簡(jiǎn)單，語(yǔ)感怎么來(lái)呢，讀、聽(tīng)、看。讀，讀報(bào)紙的評(píng)論，對(duì)半月談、瞭望新聞周刊。聽(tīng)，聽(tīng)什么，聽(tīng)廣播，聽(tīng)有一個(gè)非常重要的廣播，中央人民廣播電臺(tái)新聞之聲，這個(gè)新聞量非常大?？?，看電視，我只推薦大家一個(gè)欄目叫焦點(diǎn)訪(fǎng)談。

　　最后，再提醒大家，內(nèi)因是解決問(wèn)題的內(nèi)在矛盾，離開(kāi)了自己的努力，一切都是空的。加油吧。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2013年公務(wù)員考試技巧手冊(cè)。