一、內(nèi)容要求
考生在作答時要抓住問題的關(guān)鍵，答案要全面而簡練。
1.根據(jù)題目要求確定內(nèi)容
考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。
【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。（10分）
要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進人物的精神實質(zhì)。不超過200字。（2012·省級第一題·2）
【分析】本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進人物的精神實質(zhì)”。所以這則編者按的主要內(nèi)容就是要對各位先進人物的事跡進行概括，以揭示其精神實質(zhì)。
2.根據(jù)文種要求確定內(nèi)容
不同的文種，具體內(nèi)容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內(nèi)容是對某個對象進行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等；而建議或指導(dǎo)意見等工作方案類的試題，作答內(nèi)容應(yīng)該包括問題的背景和內(nèi)涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應(yīng)以解決問題的對策（工作方案）為重點。
【真題鏈接一】某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點。（25分）
要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字數(shù)不超過500字。（2011·浙江·第二題）
【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯＃ㄒ螅?.篇幅500字左右；2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略；3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。）（23分）（2011·安徽·第四題）
【分析】
【真題鏈接一】文種為“發(fā)言要點”，屬于宣傳通知類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀（背景）、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性（理由）、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的措施（對策）、呼吁性結(jié)尾（號召），其中以加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性為重點。
【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議（解決問題的措施）為重點。
3.作答內(nèi)容要架構(gòu)清晰
架構(gòu)清晰是指應(yīng)用文類試題作答要有清晰的脈絡(luò)和合理的邏輯。應(yīng)用文類試題一般有較高的框架分。
應(yīng)用文類試題要求要有嚴密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發(fā)、大局出發(fā)，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地把要表達的內(nèi)容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。
【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點。（20分）
要求：
1.切合主題；
2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；
3.不超過400字。（2011·省級·第三題）
【分析】本題要從“背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措”（“是什么——為什么——怎么樣”）三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。
二、身份要求
應(yīng)用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執(zhí)行相對方的身份定位。
身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。。
【真題鏈接一】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。（25分）
要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字。（2011·北京·第三題）
【真題鏈接二】
假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料（20分）
要求：
1．體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水；
2．簡明、通俗，利于老百姓理解；
3．不超過400字。（2010·425·遼寧等省·第二題）
【分析】
【真題鏈接一】的題目將考生設(shè)定為“政府工作人員”，執(zhí)行的相對方應(yīng)當(dāng)是社會各界和人民群眾。所使用的語言應(yīng)該是莊重、嚴肅的書面語。
【真題鏈接二】的題目將考生設(shè)定為“街道辦事處工作人員”，執(zhí)行的相對方為“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力。“政府工作人員”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益。做好基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生活空間的規(guī)劃。”等。而這些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。
三、格式要求
從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，考生在作答之前應(yīng)認真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。
1.無需考慮行文格式
有些題目在“要求”中注明只寫主文內(nèi)容，不考慮格式；或者在題干中要求只寫提綱、要點等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點即可。
【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯＃ㄒ螅?.篇幅500字左右；2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略；3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。）（23分）（2011·安徽·第四題）
【真題鏈接二】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進一步做好城市更新工作的建議》提綱。（25分）
要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過400字。
（2011·北京·第三題）
【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關(guān)于進一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。
2.需要考慮行文格式
有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。
一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機關(guān)、發(fā)文機關(guān)、發(fā)文時間等要素。若答案字數(shù)符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標(biāo)題不能缺少。
【真題鏈接】假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。（25分）
要求：（1）準(zhǔn)確全面、切實可行；（2）條理清楚，表達簡明，不超過500字。（2011·424·寧夏等省第三題）
【分析】本題應(yīng)按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：
關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議
×××（領(lǐng)導(dǎo)）：
近年來，我社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口扶養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟發(fā)展、社會安定極其重要。
為改進我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下建議：
第一，加大對養(yǎng)老工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養(yǎng)老氛圍。
第二，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，除家政服務(wù)外，發(fā)展康復(fù)護理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多種服務(wù)形式，既注重對老人物質(zhì)照顧，也考慮對老人的精神照顧。
第三，加強對助老服務(wù)員的培養(yǎng)和教育，完善志愿者吸納機制，增加養(yǎng)老護理人員的薪酬待遇，鞏固和擴充養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，以適應(yīng)人口老齡化的變化發(fā)展需要。
第四，政府需加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項軟、硬件設(shè)施，使每位老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍化。
××社區(qū)：×××
×年×月×日
其中“關(guān)于加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”為標(biāo)題，“×××（領(lǐng)導(dǎo)）”為主送機關(guān)，“××社區(qū)：×××”為發(fā)文機關(guān)，“×年×月×日”為發(fā)文機關(guān)。
申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務(wù)員考試技巧手冊。
