作為測查從事機關工作應當具備的基本能力的考試科目-申論，在對考生進行考查時，最基本的要求是考生必須具有對給定資料事實觀點的理解力。對于綜合管理類考生來說，不僅要全面把握給定資料的內容，準確理解給定資料的含義，還要能準確提煉事實所包含的觀點，并揭示出所反映的本質問題。而行政執(zhí)法類考生相對來說要求簡單些，能夠理解給定資料的主要內容，把握給定資料各部分之間的關系，對給定資料所涉及的觀點、事實作出恰當?shù)慕忉尅深惪忌m然要求的層次不同，但都涉及到如何從給定資料中能提煉出觀點的能力。

　　以2010年國家公務員行政執(zhí)法類考題為例：(二)針對W市在進一步建設“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。(20分)要求：1.準確全面，切實可行；2. 條理清楚，表達簡明。不超過300字。

　　關于W市建設“宜居城市”給定資料有四個自然段：第一段交代了什么是“宜居城市”；第二段介紹了W市建設過程中，存在只“轉移”、“搬遷”、“從景觀治理”角度進行建設“宜居”的問題；第三段提出W市在建設中，把定位為旅游區(qū)的銀灘“開發(fā)房地產”、“奠基石油工業(yè)園”等問題。第四段是以下引用的：

　　W市今后怎樣發(fā)展，怎樣建設“宜居城市”引起社會的極大關注。很多市民認為，這里的城市建設年年上項目，名氣越來越大，收入肯定越來越多，前景應該看好。一位出租車司機說，十年前W市還破破爛爛的，現(xiàn)在真像個大城市了，來這兒旅游的人很多了，錢也好賺了。記者問他：“你們就不擔心人多了，這里就不再清靜了嗎?”這位司機說：“掙不到錢，怎么生活，光清靜有啥用?”

　　之所以單單引出第四段是因為：許多考生看到這一段時發(fā)現(xiàn)不了問題，不能準確提煉出事實的觀點態(tài)度。很多學生說：“市民、出租車司機都非常認可W市建設的方法，收入增加啦，前景看好啦，錢也好賺啦，生活越來越好，這是值得肯定的做法，怎么就會有問題呢?”

　　其實這一段是有問題的，問題在于：作為公務員考試是需要考生具有一定的社會認知能力，能正確找準國家政策的方向，能對表面問題作出精當?shù)脑u論，能站在一定高度發(fā)現(xiàn)問題所在。從給定資料中提出的“市民”、“出租車司機”主體身份來看，他們多關注于經濟發(fā)展能帶來的顯著、暫時、片面利益，而忽視了作為“宜居城市”應該具有的潛在、長久、全面的發(fā)展方向。在這個材料中為了提醒考生還又加入了一個具有特定身份的提問主體“記者”，“記者”作為國家媒體從事信息采集和新聞報道的工作者，通常能最先發(fā)現(xiàn)問題并及時宣傳國家政策，他的觀點可以用來判斷事實的正確與否。從“記者”問話中提到的“清凈”二字，實際是點出W市建設中沒有注重環(huán)保質量問題，而“市民、出租車司機”作為城市的普通公民更是環(huán)保意識薄弱。

　　因此這段通過三種不同主體身份來幫助考生準確提煉事實的觀點，山東公務員網公考專家建議考生在閱讀時一定要把握好不同身份主體的立場，從符合國家政策發(fā)展角度選擇出正確的態(tài)度，這樣才能準確提煉出事實的觀點。

　　申論更多作答思路和作答技巧，可參看2012年公務員考試技巧手冊。