申論范文
2015山東公務員考試申論范文:打造服務型政府
http://m.7ozkvabd.cn 2015-03-18 來源:山東公務員考試網
深圳市正式開始實施的政府雇員制,為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系,但不管深圳的政府雇員制會走多遠,其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法,會左右以后政府內部改革的發(fā)展方向。
筆者認為,不管深圳的實踐結果是成還是敗,都不足以掩蓋雇員制在政治、經濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢,在此不做細表,而即使是失敗,也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現由"行政干預型"到"管理服務型"的轉變方面來說,"政府雇員制"具有一定的技術優(yōu)勢。
現行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票,只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底,這恰恰也成了"論資排輩"的沃土,并且正因為這種"穩(wěn)定的不變性",衍生出形形色色的"利益聯盟"、"關系網絡",在這種情況下,行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰,普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬,獲得更高"級別"被很多人看成是自己的價值體現和奮斗目標,在這種價值取向下,借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱,"管理"也簡單異變?yōu)?管人".很多工作的開展,也就都脫不開"行政性干預"的痕跡,而在這種"行政管理"色彩濃重的機制下,打造完全的"服務型"政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。
相比之下,如果實行政府雇員制,首先公務系統(tǒng)內固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網絡會被打破,結合雇員的專業(yè)優(yōu)勢,公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低,政府的服務意識增強。因為,在非終身的雇員制度下,之所以雇用你,就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢,看中了你能為政府為國家所能提供的服務,沒有服務就沒有報酬,你提供了多少服務,相應的就完全反映在你的報酬上,這反過來又會激勵你提供更多的服務,并借此最終形成一個良性循環(huán)。
一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤,這最大程度的削弱了行政級別的影響,而最大程度的強化了"服務"、強調了"服務的內容",這是個體,不能改變政府的總體表現,但是,如果讓這種個體增多并形成規(guī)模,那么,這種個體的表現就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量,而這種"服務"的規(guī)模一旦形成,就會形成裂變式的連鎖反應,就足以影響政府的總體表現,進而改變政府的外在表現,一個"服務型"的政府也就自然而然的形成了。當然,這種改變不僅僅是一句話,政府在實施"雇員制"之前結合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證,是否形成完備科學的實施細則,是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵!
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