推進社會管理 引導公眾參與

　　當前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，同時也是各種矛盾凸顯期，加之信息傳播速度驚人發(fā)展，容易引發(fā)社會突發(fā)性群體事件，這對于社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展極為不利。為此，如何推進社會管理工作成為當前各級政府的重要工作。

　　社會管理，很多人理解為是政府的事，與公眾無關(guān)。實際上，這是大錯特錯，是官本位思想在作怪。社會管理事關(guān)社會每一個人，只從政府角度考慮是片面的，脫離群眾的，注定是失敗的。從另外一個角度看，近年來，“把社會管理還給社會（組織）”的呼聲日高，社會組織和公眾越來越強烈的要求參與到社會管理中來。當今社會是網(wǎng)絡時代，公眾通過網(wǎng)絡發(fā)出了自己的呼聲和要求。如2011年國家制定個稅起征點的標準在征求意見時共收到8.2萬網(wǎng)民的237684條意見和181封群眾來信，創(chuàng)近幾年國家立法公開征求意見數(shù)量之最。因此，社會管理需要、也必須充分調(diào)動公眾參與社會管理，形成政府與公眾上下聯(lián)動，才能使社會更加穩(wěn)定、和諧。

　　推進社會管理，必須調(diào)動公眾參與的積極性。各級政府應該加強宣傳，讓公眾充分認識到參與社會管理既是一種權(quán)利，也是一種義務。政府部門可以通過在社區(qū)或者公共場所開展相應的宣傳活動，以廣播或者宣傳冊的形式向公眾做好宣傳，廣而告之。

　　推進社會管理，要形成良好的制度機制。政府應該為公眾參與社會管理提供相應的平臺和制度，以保障公眾參與的權(quán)利。為了避免行政機關(guān)內(nèi)部“會診”、民意渠道不暢通、規(guī)章執(zhí)行陷入困境的局面，廣州規(guī)定從2007年1月1日起，市政府所有的規(guī)章在制定過程中都要求公眾參與。不論參與者是否在廣州市居住，是否為廣州市民，都有權(quán)利參與到廣州市的規(guī)章制定中，提出意見和發(fā)表觀點。這一規(guī)定不但取得了良好的社會效果，還為全國其他地區(qū)社會管理創(chuàng)新提供了典型的范例。

　　推進社會管理，需要全社會形成良好的社會氛圍。參與社會管理是每個公民的權(quán)利和義務，應該在全社會形成一種文化和精神。當前政府的一項重要工作就是要培養(yǎng)公眾的這種文化和精神，培育公眾的公民意識、參與意識、社會責任意識，改變公眾對社會的冷漠、埋怨心態(tài)，讓參與社會管理成為公眾的生活習慣甚至生活方式。

　　胡錦濤同志指出，要支持人民團體參與社會管理和公共服務，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。社會管理事關(guān)一個國家的穩(wěn)定和發(fā)展，每個人都積極參與進來，群策群力才能把社會管理好，從而使我國社會更加和諧、穩(wěn)定。