“十二五”規(guī)劃綱要提出:完善保障和改善民生的制度安排,把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置,加快發(fā)展各項社會事業(yè),推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,堅定不移走共同富裕道路,使發(fā)展成果惠及全體人民。改善民生作為最突出的“重頭戲”,充分反映了“共同發(fā)展、共同分享、共同富?!钡纳鐣髁x理念。
如何理解“共同富?!保?/strong>
毛澤東在1953年提出:“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。“共同富裕”概念從此廣泛傳播。鄧小平一貫堅持共同富裕這一社會主義的根本原則,強調(diào)“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級,那我們就真是走了邪路了”,他堅信共同富?!皩砜傆幸惶煲蔀橹行恼n題”。江澤民要求“實現(xiàn)共同富裕是社會主義的根本原則和本質(zhì)特征,絕不能動搖”。胡錦濤更是多次強調(diào)“堅定不移走共同富裕道路”,“七一”重要講話再次作出這一承諾,實際上是我們黨對堅持改革開放社會主義方向的莊嚴(yán)宣誓。可見,共同富裕已成為我們黨堅定不移的目標(biāo)和全國人民的共同愿望。
從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的關(guān)系來分析,“富裕”反映了社會對財富的擁有,是社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的集中體現(xiàn);“共同”則反映了社會成員對財富的占有方式,是社會生產(chǎn)關(guān)系性質(zhì)的集中體現(xiàn)。共同富裕作為發(fā)展社會生產(chǎn)力的根本出發(fā)點和落腳點,就是要使生產(chǎn)力的發(fā)展成果由全體人民共享。共同富裕,有先富后富的問題,不可能大家同步富裕;即使大家共同富了,還應(yīng)是有差別的。既要反對“效率至上主義”、“發(fā)展至上主義”,也要反對“公平至上主義”、“平均主義”。應(yīng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時,積極加強和創(chuàng)新社會管理,著力保障和改善民生,為逐步實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造條件。
實現(xiàn)共同富裕,面臨哪些問題?
鄧小平曾經(jīng)說過,“社會主義的目標(biāo)就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化,我們就失敗了……就可能出亂子?!备母镩_放以來,伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展,收入差距亦逐漸擴大。反映收入分配差距的基尼系數(shù)從1978年的0.317到2000年已超過國際公認(rèn)的0.4警戒線,2007年更達(dá)0.48。這個數(shù)字不僅比印度、伊朗、波蘭這些發(fā)展中國家要高,而且高于美國、日本這些發(fā)達(dá)國家。導(dǎo)致這種狀況的原因主要有兩個:一是國民收入初次分配格局不合理,居民和勞動所得比重持續(xù)下降,國家和企業(yè)所得比重持續(xù)增加。二是國民收入再分配格局不合理,缺乏調(diào)節(jié)高收入者的有效手段,同時由于社會保障制度不完善,使低收入者得不到有力保障。這種狀況造成了國內(nèi)居民消費增長緩慢,與投資和出口相比,在拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車中,消費嚴(yán)重不足,難以靠內(nèi)需推動中國經(jīng)濟持續(xù)增長。
我們要堅定不移走共同富裕道路,但也要認(rèn)識到共同富裕需要逐步實現(xiàn),不可能一蹴而就?,F(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕,更多的是針對一部分人民群眾還沒有富裕起來而言的,是要提高中低收入者的收入、更好保障人民群眾的生存和發(fā)展,而不是要去限制富裕。實現(xiàn)共同富裕,需要讓一部分人先富起來,以解決社會發(fā)展的動力問題?,F(xiàn)階段推進(jìn)共同富裕,一方面要繼續(xù)讓更多的人富裕起來,另一方面要更加重視提高低收入群體的收入。
實現(xiàn)共同富裕從根本上說還是要靠發(fā)展。共同富裕是生產(chǎn)力高度發(fā)展基礎(chǔ)上的物質(zhì)和精神的極大豐富。拋開共同富裕講生產(chǎn)力發(fā)展,會導(dǎo)致兩極分化,離開生產(chǎn)力發(fā)展講共同富裕,則會導(dǎo)致共同貧困。實現(xiàn)共同富裕要求更加注重、強調(diào)公平,著眼點在于縮小收入分配差距,形成分配公平的體制機制。堅定不移走共同富裕道路,重慶的做法在2011年成為輿論關(guān)注的焦點。比如,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋、培養(yǎng)照顧130萬留守兒童、“兩翼”農(nóng)戶萬元增收工程、“國”“民”共進(jìn)、建設(shè)公租房、“三進(jìn)三同”結(jié)窮親。機關(guān)干部進(jìn)基層進(jìn)村子進(jìn)農(nóng)戶,與群眾同吃同住同勞動,“結(jié)窮親”,以困難家庭作為重點幫扶對象,促進(jìn)共同富裕。
實現(xiàn)共同富裕是建設(shè)中國特色社會主義的本質(zhì)要求,是構(gòu)建社會主義和諧社會的必由之路,事關(guān)我們黨執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的鞏固和加強。我們黨執(zhí)政的任務(wù),不僅包括做大“蛋糕”,解放和發(fā)展生產(chǎn)力,而且包括分好“蛋糕”,解決好收入分配問題,逐步實現(xiàn)共同富裕。完成好這兩個任務(wù),對于確保黨和政權(quán)永不變質(zhì)、確保我們黨長期執(zhí)政具有十分重大的意義。