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申論范文
申論熱點:實名制
http://m.7ozkvabd.cn       2012-04-25      來源:山東公務(wù)員考試網(wǎng)
【字體: 】              

  【關(guān)鍵詞】


  實名制 制度改革 公共決策 社會管理


  【熱點材料】


  材料一


  從2012年1月1日起,全國所有旅客列車實行車票實名制,旅客須憑本人有效身份證件購買車票,并持車票及購票時所使用的乘車人本人有效身份證件原件(免費乘車的兒童及持兒童票乘車的兒童除外)進站、乘車。


  今年春運期間,火車票售票實名制不僅有效遏制了倒票活動,而且對網(wǎng)上追逃、打擊流竄犯罪起到了積極作用。記者13日從鐵道部公安局獲悉,今年以來,全國鐵路公安機關(guān)通過旅客實名購票查獲375名公安部網(wǎng)上在逃人員,占鐵路公安機關(guān)查獲在逃人員總數(shù)的56%


  材料二


  繼去年杭州發(fā)生快遞爆炸事件后,廣州天河區(qū)再次發(fā)生了快遞包裹炸彈案。一系列的快遞爆炸案再次將快遞要否實行實名制的話題推向臺前。據(jù)悉,公安部自前年在紹興縣試點快遞實名制,至今已有一年多。試點證明,實名制取得了實效,公安部準備在全國推廣。


  正在紹興縣試點的實名制流程是:客戶先出示身份證,業(yè)務(wù)員將有關(guān)信息輸入電腦,然后開包檢查、核實寄遞物品,最后收件人出示身份證接收快遞。這一操作程序雖然繁瑣了點,但能夠確保安全投遞,實踐證明效果是好的。


  據(jù)紹興縣警方透露,該縣有70多萬外來人口,販毒吸毒現(xiàn)象較為嚴重。自試行快遞實名制后,毒品犯罪現(xiàn)象得到了遏制。去年年初,紹興警方通過倒查寄遞企業(yè)寄遞物品的收發(fā)信息記錄,從而準確鎖定了一名走私易制毒化學(xué)品犯罪嫌疑人,并成功偵破兩起通過寄遞方式販運毒品的特大案件。之后涉毒、涉爆物品很難滲透,“寄遞物品收發(fā)實名制”對震懾犯罪分子有明顯效果。


  材料三


  北京市2011年12月推出《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》,《規(guī)定》提出,“后臺實名,前臺自愿”。微博用戶在注冊時必須使用真實身份信息,但用戶昵稱可自愿選擇。新浪、搜狐、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站微博都將在2012年3月16日全部實行實名制,采取的都是前臺自愿,后臺實名的方式。在7日召開的貫徹《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》座談會上,北京市網(wǎng)管辦相關(guān)負責(zé)人表示,3月16日將成為北京微博老用戶真實身份信息注冊的時間節(jié)點,之后未進行實名認證的微博老用戶,將不能發(fā)言、轉(zhuǎn)發(fā),只能瀏覽。


  材料四


  去年末今年初,有關(guān)福建省福州、廈門、三明等地食品藥品監(jiān)督管理局(下簡稱藥監(jiān)局)規(guī)定須實名購買緊急避孕藥的新聞,成為輿論關(guān)注熱點,并引發(fā)公眾的廣泛爭議。其實,早在2009年年底,福建省藥監(jiān)局就出臺了相關(guān)規(guī)定。不過,福建省藥監(jiān)局在去年年底取消了此項規(guī)定。


  有關(guān)專家在接受羊城晚報記者采訪時表示,目前國內(nèi)實名制出現(xiàn)了跟風(fēng)、搭便車的現(xiàn)象,一些不需要實名制的領(lǐng)域也大肆實行實名制,導(dǎo)致實名制泛濫。一位律師指出,實名制泛濫的背后,其實是行政權(quán)力的濫用,職能部門出臺實名制規(guī)定應(yīng)慎重。


  【考點分析】


  觀點


  北京大學(xué)社會學(xué)系教授夏學(xué)鑾:“實名制作為一種社會管理方式,在一些領(lǐng)域?qū)嵤┯兴谋匾?,像在社會安全領(lǐng)域,可以一定程度上阻止不法犯罪分子實施犯罪行為,需要注意的是,目前國內(nèi)實名制實施出現(xiàn)了跟風(fēng)、搭便車的現(xiàn)象,一些不需要實名制的領(lǐng)域也大肆實行實名制,導(dǎo)致實名制泛濫。“像自行車已經(jīng)屬于大眾消費品,我不明白為什么要實行實名制,其邏輯何在?”


  北京大學(xué)社會學(xué)博士陳家建:“就政府部門而言,出臺實名制規(guī)定本意往往可能都是好的?!钡墙^對不能讓實名制成了個筐,什么問題解決不了都往里裝,“像購買緊急避孕藥這種涉及個人隱私的領(lǐng)域,實在沒有太大必要實施實名制。這既造成公共行政資源的一種浪費,收效也不見得大。緊急避孕藥實名制對非法終止妊娠究竟有多大遏制作用,實在是讓人懷疑。藥監(jiān)局如果真想管理這種行為,應(yīng)該從廠家、銷售商入手,加強監(jiān)管,而不應(yīng)該從廣大消費者入手,這是本末倒置?!?/p>


  某專家指出:“有關(guān)職能部門患上了實名制依賴癥,把所有人都進行了有罪推定,認為實名制是解決社會問題的靈丹妙藥。公眾則患上了實名制恐懼癥,一聽到實名制,就覺得這可能是行政權(quán)力侵犯個人權(quán)力,有關(guān)職能部門靠影響公眾生活增加了謀利手段、操作空間。彼此處于一種相互不信任的關(guān)系?!睂嵜埔呀?jīng)泛濫,使得老百姓“聞實名而罵”,反而增加了推進一些有必要的實名制工作的阻力。


  措施:


  一、將普及安全知識、樹立安全觀念、強化安全責(zé)任、提升安全技術(shù)、完善安全立法等措施結(jié)合起來,從根本上筑起信息安全的防線,化解網(wǎng)絡(luò)時代的“密碼危機”。


  二、通過行政權(quán)力推行包括網(wǎng)絡(luò)實名制在內(nèi)的所有實名制,必須從長計議、慎之又慎;首要的是,必須強調(diào)實質(zhì)正義,確保公民的基本權(quán)利不受侵犯和威脅,這是公共安全和社會長治久安的基石;


  三、推行實名制必須廣泛征求民意、達成廣泛共識、符合法律和行政程序,并建立反應(yīng)及時的糾錯機制。


  四、進一步完善個人信息的保護體系,厘清和明確包括政府部門在內(nèi)的各種機構(gòu)在保護個人隱私問題上的職責(zé)所在,以打消公眾對實名制的重重顧慮。


  五、一些全國性大舉措,各方借力的可行性要論證充分,力求使一項舉措涵蓋更多領(lǐng)域,以最小社會成本,獲取最大收獲,某些公共事務(wù),包括城市諸多綜合治理項目,需更多地從宏觀層面,進行科學(xué)設(shè)計提高決策收益。



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