一年一度的“國(guó)考”已在全國(guó)拉開帷幕。11月27日,2012年度國(guó)家公務(wù)員考試進(jìn)行公共科目筆試,133萬(wàn)考生將為1.8萬(wàn)個(gè)職位競(jìng)爭(zhēng),最熱門職位競(jìng)爭(zhēng)比例達(dá)4124:1。今年國(guó)家公務(wù)員考試在考察錄用階段有改革,要求重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)考生“品德”考察。
每年“國(guó)考”都很熱鬧,今年也不例外。而在公務(wù)員報(bào)考熱的另一面,民政部官員披露,我國(guó)現(xiàn)有社工僅有20萬(wàn)人,缺口高達(dá)180萬(wàn),社工人才嚴(yán)重缺乏。
除了“國(guó)考”熱值得關(guān)注之外,還有不少問題同樣值得關(guān)注。比如,“國(guó)考”的考題是否合理,究竟招錄多少公務(wù)員才算合理,等等。
盡管這些年通過大部制改革等行政改革,部分解決了機(jī)構(gòu)臃腫的問題,但公務(wù)員招錄人數(shù)依然在不斷增長(zhǎng)。比如,2011年黑龍江公務(wù)員招錄人數(shù)增加近50%。尤其,筆者看到2012年度計(jì)劃招錄公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員1.8萬(wàn)余人,比上一年度增加2000余人。不得不問一句:中國(guó)是否需要招錄這么多公務(wù)員?
首先,要看當(dāng)時(shí)國(guó)家公務(wù)員總規(guī)模有多大。很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),全國(guó)公務(wù)員總?cè)藬?shù)似乎說不清,曾有報(bào)道稱在600萬(wàn)人左右,而全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議新聞發(fā)言人趙啟正在今年3月表示,中國(guó)公務(wù)員近千萬(wàn)人。具體數(shù)字是多少?zèng)]說,這些大概數(shù)字是否真實(shí)也有待觀察。試問,在今年計(jì)劃招錄1.8萬(wàn)公務(wù)員時(shí),是否摸清了準(zhǔn)確的公務(wù)員人數(shù)?如果是,那能否公開這個(gè)數(shù)字?
其次,要看公務(wù)員總?cè)藬?shù)與總?cè)丝诒壤嵌嗌?,是否合理。有學(xué)者幾年前曾稱,中國(guó)“官民比”是1比26,低于世界平均水平;但有學(xué)者反駁時(shí)指出,官民比例實(shí)際高達(dá)1:18,公務(wù)員偏多。還有人說是1:198,但具體多少一直沒有定論。遺憾的是,幾乎所有涉及“官民比”的數(shù)據(jù),都是多年前的老數(shù)字,既不見官方數(shù)據(jù),也不見最新信息。由此,每年招錄多少公務(wù)員才算合理,公眾不得而知。眾所周知,一個(gè)國(guó)家的公務(wù)員過多,不僅意味著財(cái)政壓力大,而且也會(huì)影響行政效率;公務(wù)員偏少,則意味著公共服務(wù)不足。因此,“官民比”是否合理,相關(guān)數(shù)據(jù)也應(yīng)公開。
再者,招錄多少公務(wù)員還要看行政效率和行政成本。從這兩個(gè)角度來看,公務(wù)員或已不少。按理說,在科技不斷進(jìn)步和改革不斷推進(jìn)的今天,行政效率應(yīng)該很高,行政成本應(yīng)該較低,但從各種報(bào)道來看似乎事與愿違,行政效率低下和行政成本過高的例子,經(jīng)常見諸媒體。