（一）背景鏈接

　　2011年5月18日，國(guó)內(nèi)首份“城管網(wǎng)絡(luò)形象分析報(bào)告”在武漢出爐。報(bào)告認(rèn)為，部分城管人員在執(zhí)法中的行為失當(dāng)，造成其網(wǎng)絡(luò)形象妖魔化，并在網(wǎng)民中有固化趨勢(shì)。報(bào)告建議，城管人員可利用多種媒介手段，主動(dòng)傳達(dá)親民態(tài)度，以詼諧、幽默的方式改善其公眾形象。

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　　各地城管部門在維護(hù)城市安全與整潔方面，花了很大力氣，也取得了不小的成效。但是，頻頻曝出的城管暴利執(zhí)法、傷人甚至殺人事件，已經(jīng)讓這支隊(duì)伍的社會(huì)形象降到了冰點(diǎn)。主要原因是：

　　目前一些城管管理體制性困惑逐漸顯現(xiàn)：執(zhí)法權(quán)在制度上的過(guò)于集中、無(wú)人牽制，進(jìn)入城管執(zhí)法部門的上崗門坎低、缺乏有效資格審核與崗前培訓(xùn)。

　　具體實(shí)踐工作當(dāng)中，城市管理執(zhí)法缺少正當(dāng)程序的制約，執(zhí)法程序不公正，野蠻執(zhí)法、粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)在群眾的視野中，嚴(yán)重?fù)p害了城管人員的社會(huì)形象，動(dòng)搖了人民政府的公信力，導(dǎo)致人民群眾對(duì)基層行政權(quán)力的不認(rèn)可、不支持，這是城管制度不完善帶來(lái)的最大危害。

　　再加上民眾極為豐富的同情心，以及對(duì)政府官員的偏見(jiàn)，輿論自然而然就倒向了弱勢(shì)群體一邊。

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　　第一，必須改變粗暴執(zhí)法方式，科學(xué)解決問(wèn)題。檢驗(yàn)城管執(zhí)法效力，不在于清除了多少馬路攤點(diǎn)，而在于科學(xué)解決問(wèn)題，尤其要防止沖突演變成暴力。因此，作為政府執(zhí)法部門，城管要徹底改變粗暴執(zhí)法方式，尤其是對(duì)于弱勢(shì)群體而言，一個(gè)不經(jīng)意的忽視，就會(huì)造成歷史性的悲劇。動(dòng)之以情，曉之以理，站在被執(zhí)法者的立場(chǎng)考慮諸多事情，用寬慰的執(zhí)法機(jī)制去感化，再“難”再“亂”的問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。

　　第二，要理順管理體制，消除不和諧因素。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該保障城管執(zhí)法部門經(jīng)費(fèi)，以避免利益驅(qū)動(dòng)辦案。在管理體制方面，應(yīng)該設(shè)立相關(guān)法律，作為城管執(zhí)法的基本法，配合相關(guān)的條例，使執(zhí)法依據(jù)更明確。另外，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的，構(gòu)建和諧城管。數(shù)字城管技術(shù)的應(yīng)用可以使許多城市管理中的難題變得比較容易解決。只有綜合執(zhí)法和專業(yè)執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧城管。

　　第三，統(tǒng)一城管執(zhí)法標(biāo)志和職業(yè)服裝，樹(shù)立良好形象。建立城管執(zhí)法統(tǒng)一形象視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)，有利于增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的文化認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感、隊(duì)伍凝聚力，是城管執(zhí)法隊(duì)伍樹(shù)立良好社會(huì)形象不可或缺的重要組成部分。

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　　教育專家認(rèn)為可以從以下角度命題：

　　命題角度一：選擇一個(gè)城管暴力執(zhí)法或者違法行政的典型案例，要求考生談一談對(duì)該案例的認(rèn)識(shí)。

　　命題角度二：選擇一個(gè)具有正面意義，得到廣大人民群眾認(rèn)可的好城管，作為出題的材料，對(duì)照“妖魔化城管”，要求考生談一談對(duì)城管形象問(wèn)題的看法。

　　命題角度三：如今是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在給人們帶來(lái)各種信息的便捷的同時(shí)，也帶來(lái)了一些的不良信息。要求考生談一談在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，如何有效應(yīng)對(duì)城管形象的改善與提高問(wèn)題。